Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ)

В состав работ по разработке проекта НДВ на объектах I, II и III категорий входит:

  • Проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (требование Приказа Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871, остается неизменным вне зависимости от присвоенной категории НВОС);
  • Составление кратких сведений об объекте ОНВ и воздействии на атмосферный воздух, включая сведений о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории.
  • Формирование перечня загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются допустимые выбросы (Распоряжение Правительства РФ от 08.2015 года №1316-р), с указанием смесей веществ, обладающих комбинированным действием.
  • Проведение расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (максимально-разовые, среднегодовые, среднесуточные). Анализ максимальных приземных концентраций.
  • Формирование нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
  • Разработка мероприятий в период НМУ;
  • Определение плана-графика контроля для ПЛК;
  • Получение экспертного, санитарно-эпидемиологического заключений (согласно п.10 Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055);
  • Получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (для объектов I категории).

Срок действия проекта нормативов допустимых выбросов составляет 7 лет, при условии неизменности технологических процессов на объекте. Пересмотр и перерасчет нормативов должен производиться в случае корректировки инвентаризации, в соответствии с п. 45, 46 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871, а именно:

  • изменение технологических процессов и режимов работы технологического оборудования и ГОУ, включая установку ГОУ на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;
  • изменение объемов производства;
  • реконструкция, модернизация ГОУ, приводящая к изменению состава, объема и массы выбросов;
  • изменение максимально разовых выбросов более чем на 25% или валовых выбросов более чем на 10%.

В случае возникновения указанных обстоятельств материалы инвентаризации также должны быть откорректированы в течение 1 года.

Описание

Проект нормативов допустимого выброса (проект НДВ) — документ, определяющий нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которых обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Более доступно – это нормативный документ, в котором предприятие рассматривается как объект негативного воздействия на окружающую среду с точки зрения создаваемого им загрязнения атмосферного воздуха.

C 1 января 2019 года вступили в силу измененные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ, в соответствии с которыми скорректирован подход к нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Необходимость разработки проекта НДВ зависит от присвоенной категории объекта негативного воздействия:

Основной задачей проекта НДВ является установление таких НДВ, чтобы максимальная приземная концентрация по всем веществам, выбрасываемым юридическим лицом в атмосферу с учетом фоновых концентраций (формируемых выбросами других предприятия), не превышала установленных санитарно-гигиенических нормативов.

Согласно п. 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055, нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Законодательство

Для кого

Необходимость разработки определяется принадлежностью объекта к одной из категорий НВОС (негативного воздействия на окружающую среду).

Узнать категорию можно на сайте – https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry?pcurrent_page=1&pper_page=20&plast_page=1&oinclusion_date=desc

Категория объекта НВОС Требование о разработке нормативов выбросов
I категория НВОС Необходимо осуществить расчет технологических нормативов и разработать нормативы выбросов для веществ I, II класса опасности (при наличии таких веществ) в составе комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) (п.3 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ )).
II категория НВОС Разработать нормативы выбросов необходимо в рамках декларации о воздействии на окружающую среду (далее – ДВОС) и приложить расчеты нормативов выбросов к ДВОС (п.4 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ ). По собственной инициативе хозяйствующий субъект может разработать нормативы выбросов в рамках КЭР при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (п.12 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ ).
III категория НВОС Разработать нормативы выбросов необходимо только для веществ I, II класса опасности (п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ ). Также установлено требование о представлении в уведомительном порядке отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ч.11 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (далее – Федеральный закон от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ )).
IV категория НВОС Хозяйствующие субъекты освобождены от разработки нормативов выбросов (п.5 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ ).

 

Ответственность

За несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства может быть выдано предупреждение или наложен штраф в размере по следующим статьям КоАП РФ:

Статья Цена вопроса
ст. 8.1 (несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства) наложение административного штрафа:

–  на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей.

– на должностных лиц – от 2000 до 5 000 рублей.

– на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.

ч.1 ст. 8.21 (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения).

 

наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей.

– на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.

– на индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

– на юридических лиц – от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток