Проект предлагаемой к установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Этапы процесса разработки проекта СЗЗ:

  • Проведение инвентаризации источников выброса загрязняющих веществ (выбросы в воздух, шум, вибрация, электромагнитное изучение).
  • Разработка проекта предлагаемой к установлению СЗЗ по фактору загрязнения атмосферы, шумового загрязнения, электромагнитного и др. воздействий;
  • Разработка графического описания с указанием границ СЗЗ. Работа выполняется в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.
  • Оценка риска для здоровья населения для объектов 1-2 класса опасности
  • Составление программы лабораторных исследований для подтверждения достаточности границ предлагаемой к установлению санитарно-защитной зоны.
  • Проведение замеров концентраций загрязняющих веществ, уровня шума и др. показателей на границе СЗЗ (согласно разработанной программы);
  • Проведение экспертизы проекта СЗЗ в аккредитованном органе инспекции. (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»).
  • Получение экспертного заключения на проект СЗЗ во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
  • Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ в Управлении Роспотребнадзора;
  • Получение решения об установлении санитарно-защитной зоны в Управлении Роспотребнадзора.
  • Установление границ санитарно-защитной зоны регистрацией СЗЗ в «Росреестре».

Описание

Санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) – специально выделенная территория, отделяющая здания и сооружения производственного предприятия, технологические процессы которого оказывают воздействие на здоровье и среду обитания человека, от нормируемых объектов.

В соответствии с Федеральным Законом «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ ст. 11 и ПП РФ от 03.03.2018 года утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (п.1 Правил).

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Законодательство

  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов” (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
  • Постановление от 28 февраля 2022 года N 7 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74»
  • Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222;

 

  • Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 г. №342-ФЗ) определяет особые переходные положения, в отношении установления СЗЗ:
  1. Если до 01.01.2022 г. СЗЗ не установлена, хозяйствующие субъекты должны в срок до 01.01.2025 г. направить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ (п.14, 17 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ).
  2. Если до 01.01.2022 г. на объекте установлена СЗЗ, а также утверждено описание местоположения границ СЗЗ, или границы СЗЗ обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2025 г.(п.8-9 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ)
  3. Если до 01.01.2022 г. границы СЗЗ установлены, но не внесены в ЕГРН, правообладатель такого объекта направляет сведения о СЗЗ в ЕГРН самостоятельно в срок до 01.01.2025 г. (п.12 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ).
  4. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ в срок до 01.10.2021 г. должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении или прекращении СЗЗ (п.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ).
  5. С 01.01.2022 г. установленные ранее ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют (п.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ).

Для кого

Проект СЗЗ обязаны разработать предприятия, которые относятся к первым трем классам опасности (по санитарной классификации). Предприятия 4 класса по не разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона в 100 метров (т.е. попадает нормируемая территория и необходимо сокращение СЗЗ).

Кроме того, разработка проекта требуется:

  • При строительстве нового производства, цеха, складских помещений, ремонтных мастерских, автозаправочных станций, автомоек, промышленных предприятия или сельскохозяйственного предприятия, деятельность которых сопровождается воздействием на атмосферный воздух (химическое и физическое)
  • На действующие объекты, имеющие проект санитарно-защитной зоны, утвержденный до 2018 года.
  • При установка нового оборудования
  • При реконструкции или техническом перевооружении предприятия

Ответственность

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наложен штраф в размере по следующим статьям КоАП РФ:

Статья Цена вопроса
ст. 6.1 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) наложение административного штрафа:

–  на граждан в размере от 100 до 500 рублей.

– на должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей.

– на индивидуальных предпринимателей – от 500  до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

ст. 6.2 (невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ).

 

наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

– на должностных лиц – от 50 000 до 150 000 рублей.

– на индивидуальных предпринимателей – от 50 000  до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

– на юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Ст. 6.3. (действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 150 000 до 300 000 рублей.

– на должностных лиц – от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

– на индивидуальных предпринимателей – от 500 000  до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

– на юридических лиц – от 500 000  до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток